О безбарьерной среде
Безбарьерная среда жизнедеятельности (среда обитания безбарьерная, предметно-пространственная среда безбарьерная, архитектурная среда безбарьерная) - это среда обитания, в том числе в зданиях и сооружениях, приспособленная к возможностям физически ослабленных лиц (далее – ФОЛ) и создающая условия для их самостоятельной (без постоянной помощи практически здоровых людей) деятельности.
Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому право на труд, отдых, образование, участие в культурной жизни, на свободу передвижения. Для трети населения страны (около 2,5 миллиона человек) реализация своих прав непосредственно связана с доступностью инфраструктуры, окружающей среды. Особенно остро данная проблема стоит для категории граждан, имеющих инвалидность – повреждение опорно-двигательного аппарата, имеющих нарушение зрения или слуха.
Стоит отметить, что понимание проблемы создания доступной среды для всех является и общемировой проблемой. К решению вопроса устранения барьеров подходят, в первую очередь, начиная с архитектурных. Начиная с конца 50-х годов прошлого столетия принимаются меры по созданию среды доступной для всех, и начинается эта работа с создания организациями инвалидов стран Западной Европы и Северной Америки практических рекомендаций для проектировщиков и архитекторов. Первые нормы по обеспечению доступности к объектам инфраструктуры появились в США в начале 70-х годов. Достаточно быстро многие другие страны делают обязательными требования доступности для объектов средового окружения для лиц, имеющих ограничения.
Для Беларуси первым нормативом безбарьерного строительства явился РСН 70-90 «Обеспечение условий для передвижения инвалидов, пользующихся креслами-колясками, при разработке проектов планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, а также жилых и общественных зданий в Белорусской ССР», действовавший с 1990 года.
Следует отметить, что Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» с 1991 года запрещал проектирование и строительство объектов, не имеющих обеспечения условий доступности для инвалидов.
Однако, несмотря на такой запрет, приходится констатировать, что и сегодня продолжается повсеместное строительство объектов с нарушением норм безбарьерного строительства.
С момента ввода в действие РСН 70-90 до настоящего времени, национальное законодательство обогатилось значительным количеством строительных нормативов, выполнение которых обеспечивает создание доступной среды для людей, имеющих инвалидность, нарушения опорно-двигательных функций. Правительством введены санкции в виде штрафов за нарушение норм безбарьерного строительства. Тем не менее, проблема создания доступной среды для всех категорий граждан остается предельно актуальной.
Очевидным является то, что само по себе наличие достаточной нормативной базы в виде строительных норм, кодексов установившейся практики, законов, государственных программ по созданию безбарьерной среды, не решит проблему.
История показывает, что только при активном и деятельностном участии организаций инвалидов и самих инвалидов в обеспечении доступности в виде общественного контроля за соблюдением законодательства о строительстве, активном влиянии и воздействии на органы власти для обеспечения эффективности приспособления действующих объектов инфраструктуры и недопущения ввода в действие вновь строящихся объектов без соблюдения норм доступности, позитивно влияет на ситуацию.
ПРОБЛЕМА СОЗДАНИЯ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В Республике Беларусь проживает более 500 тыс. инвалидов, в том числе более 28 тыс. составляют дети в возрасте до 18 лет, что составляет 5,2 % от общей численности населения. Рост числа инвалидов обусловливает возрастание требований к созданию необходимых условий для свободного их перемещения в окружающей среде, независимого проживания, что на современном этапе является одной из важнейших государственных задач. В основе формирования безбарьерной среды лежит идея интеграции людей с ограниченными возможностями в общество, создание условий, при которых они не чувствовали бы себя выброшенными за пределы жизни, ненужными и игнорируемыми.
Большинство наших ежедневных действий, над которыми мы даже не задумываемся (сходить в магазин, проехать в автобусе и т. д.), для инвалида – настоящий подвиг и в одиночку ему не под силу. На каждом шагу его встречают барьеры: выйти из подъезда не позволяют ступени лестницы, подняться в автобус – высокая посадочная площадка, в лифт на инвалидной коляске нельзя заехать из-за узких дверей. А ведь при свободном доступе к объектам инфраструктуры, социальным, общест- венным и производственным зданиям, при возможности пользоваться общественным транспортом, местами досуга и отдыха станут реальными и те самые равные возможности для полноценного участия инвалидов в жизни общества, к которым стремится каждое уважающее себя государство.
Очевидно, что в большинстве городов и сел Беларуси потребности инвалидов не учтены. Входы в здания, лифты, лестницы, другие пространства общего пользования не дают возможности для перемещения. Это сдерживает их подвижность, а многим и вовсе не позволяет покидать свое жилище. Что говорить о планировке квартир, не позволяющих организовать быт инвалидов-колясочников, если даже здания и сооружения, наиболее часто посещаемые инвалидами, в большинстве случаев для них не приспособлены.
Для решения проблем беспрепятственного передвижения людей с ограниченными возможностями необходимо принятие комплекса мер.
Во-первых, при подземном или полуподземном размещении пешеходной зоны, многофункциональных центров, вокзальных комплексов, пересадочных узлов в плотной городской застройке необходимо предусматривать сооружение подъемников, эскалаторов, лифтов для подъема и спуска инвалидов и маломобильных групп населения. Лестничные марши должны иметь ограждающие устройства, перила и снабжаться пандусами. У границ пешеходных зон, кроме остановочных пунктов общественного транспорта, как правило, предусматриваются стоянки для индивидуального транспорта, где следует выделять места для личных транспортных средств инвалидов. Минимальное число таких мест должно быть не менее 4 % общего числа мест на автостоянке. Места, выделенные для стоянки автомобилей инвалидов, как правило, следует оборудовать навесами на случай непогоды, они должны иметь специальное обозначение. В пешеходных зонах следует предусматривать специальные участки пути с возможностью проезда по ним инвалидных колясок, передвижения инвалидов с недостатками зрения.
Во-вторых, при проектировании пешеходных путей к различным объектам города следует создавать специальные участки для передвижения инвалидов с учетом нормативной протяженности пути для инвалида в кресле-коляске до 300 м. Наземные пешеходные переходы через улицу рекомендуется делать регулируемыми. Све- тофоры должны иметь звуковой маяк и автодорожный знак «Слепые пешеходы». Немаловажную роль имеет необходимость специального переоборудования транспортных средств. Для удобства пользования транспортными средствами необходимы их конструктивные изменения. Размер дверей, спускающаяся ступенька (или платформа), подъемник на остановочном пункте и в автомобиле, совмещение уровней пола вагона (а также другого транспортного средства) и посадочной платформы – эти и другие технические обустройства обеспечат удобные условия пользования транспортом инвалидами. Установка подобного оборудования во многих случаях является единственным «выходом в мир» для инвалидов-колясочников. И хоть не повсеместно, но оно начи- нает внедряться и в нашей стране.
В Беларуси была принята программа «Социальная защита и содействие занятости 2016–2020», согласно которой безбарьерная среда будет создаваться по всему маршруту передвижения инвалидов. При ее подготовке учитывалась, прежде всего, категория инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, органов слуха и зрения. Предусматривается, что реализация данной программы позволит повысить в Беларуси долю объектов, приспособленных для доступа в них людей с ограниченными возможностями, до 50 %. Новая госпрограмма включает пять подпрограмм, одна из которых – «Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц» - нацелена на обеспечение доступности всего комплекса элементов архитектурных объектов, улично-дорожной и транспортной инфраструктуры, а также на обеспечение доступности услуг и информации.
Государство обеспечивает подготовку педагогических кадров специально для обучения и профессиональной подготовки инвалидов. В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа создаются условия для пребывания в них детей- инвалидов. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в учреждениях образования общего типа, создаются специальные учреждения. В данных учреждениях обеспечиваются все необходимые условия для их беспрепятственного перемещения и обучения. Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости – в специальных учебных заведениях. Государство содействует в трудоустройстве молодых специалистов-инвалидов. Язык жестов признается государством в качестве средства межличностного общения, обучения и предоставления услуг перевода. Лицам с дефектами зрения создаются условия для обучения по системе Брайля, обеспечивается доступ к аудиосредствам. Лицам с дефектами речи предоставляются современные технические средства общения. Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию финансовой помощи и предоставлению льгот нанимателям, создающим рабочие места (в том числе специализированные) для использования труда инвалидов.
В целях реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, а также заниматься предпринимательской и иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом.
Реализация мероприятий программы позволит внедрить технические нормативные правовые акты по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц, обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной и другой инфраструктуры и улучшить качество их жизни. Однако, несмотря на принимаемые меры, задача по обеспечению доступности для инвалидов и физически ослабленных лиц объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры остается по-прежнему весьма актуальной, требующей большого внимания со стороны государства.
Материалы : https://elib.gstu.by/bitstream/handle/220612/14472/Дорохова
