Внимание! Нормы Указа N 389 и постановления N 720 применяются при рассмотрении заявлений о назначении и досрочном распоряжении средствами семейного капитала, поступивших с 1 января 2022 г.
Заявления о назначении и досрочном распоряжении средствами семейного капитала, поступившие до 1 января 2022 г., рассматриваются в соответствии с нормами законодательства, действовавшего до 1 января 2022 г.
ИЗМЕНЕНИЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ СОСТАВА СЕМЬИ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА
Усыновленные (удочеренные) дети
С учетом норм Указа N 389 и постановления N 720 начиная с 1 января 2022 г. при обращении за назначением семейного капитала усыновленные (удочеренные) дети, которые на момент усыновления (удочерения) являлись пасынками или падчерицами лица, усыновившего (удочерившего) их (то есть в случае усыновления (удочерения) ребенка супруга (супруги)), учитываются в составе семьи при условии, если они:
- не были учтены при назначении семейного капитала в составе другой семьи (т.е., если ранее на них семейный капитал не назначался);
- не являются третьими или последующими детьми, в связи с усыновлением (удочерением) которых предоставляется право на назначение семейного капитала (т.е. если право на назначение семейного капитала возникает не по причине их усыновления (удочерения)).
В иных случаях усыновленные (удочеренные) дети учитываются в составе семьи усыновителей (удочерителей) в общем порядке и независимо от того, что они были учтены в составе другой семьи при назначении семейного капитала до их усыновления (удочерения).
Дети родителей, расторгнувших брак
При определении права на назначение семейного капитала в случае расторжения брака дети учитываются в составе семьи родителя, на воспитании которого они находятся. Постановлением N 720 определены подтверждающие документы и (или) сведения.
Дети, рожденные вне брака
Постановлением N 720 конкретизируется, что при определении права на назначение семейного капитала дети, рожденные вне брака, учитываются в составе семьи матери, если по решению (постановлению) суда, определению о судебном приказе не установлено иное (о месте проживания детей, взыскании алиментов на их содержание и другие основания).
ИЗМЕНЕНИЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ СОСТАВА СЕМЬИ ПРИ ДОСРОЧНОМ РАСПОРЯЖЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА
С 1 января 2022 г. расширены возможности досрочного использования средств семейного капитала:
- предоставляется право на досрочное распоряжение и использование данных средств супругу (супруге), который не учитывался при назначении семейного капитала, но состоит в браке с родителем (усыновителем, удочерителем) на момент обращения за досрочным распоряжением средствами семейного капитала, при условии наличия совместного ребенка (детей);
- изменяются подходы по определению критерия исключения из состава семьи члена семьи, совершившего умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление против человека. Указанные члены семьи исключаются из состава семьи при определении права на досрочное распоряжение и использование средств семейного капитала, если они имеют неснятую или непогашенную судимость.
Кроме того, с 1 января 2022 г. вводятся уточнения, согласно которым родитель (усыновитель, удочеритель) учитывается в составе семьи и в отношении него можно досрочно использовать средства семейного капитала, если он:
- не проживает в семье в связи с расторжением брака до достижения младшим ребенком возраста 18 лет, но хотя бы один из детей, учтенных в составе семьи при назначении семейного капитала, воспитывается в его семье;
- был лишен родительских прав или у него был отобран ребенок (дети) по решению суда либо было отменено усыновление (удочерение) ребенка (детей), но на дату обращения за досрочным распоряжением средствами семейного капитала восстановлен в родительских правах, ребенок (дети) возвращен (возвращены) по решению суда.
ИЗМЕНЕНИЯ В СРОКАХ ДОСРОЧНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА
- Увеличен период, в течение которого могут досрочно использоваться средства семейного капитала при получении членом (членами) семьи платных медицинских услуг.
С 1 января 2022 г. их можно расходовать в течение двух лет со дня подачи в местный исполнительный и распорядительный орган заявления о досрочном распоряжении средствами семейного капитала.
Вместе с тем заключить в организации здравоохранения договор на получение платных медицинских услуг необходимо до истечения срока действия заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в получении таких услуг.
Справочно. До 1 января 2022 г. средства семейного капитала на получение платных медицинских услуг можно было использовать в течение одного года со дня выдачи заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в получении таких услуг. После истечения этого срока гражданин утрачивал право на обращение в банк за перечислением средств семейного капитала.
- Установлен срок, в течение которого могут досрочно использоваться средства семейного капитала при приобретении членом (членами) семьи товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, - до истечения срока установления инвалидности.
УВЕДОМЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ (ОРГАНИЗАЦИЙ) МЕСТНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Для местных исполнительных и распорядительных органов вводится обязанность в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о досрочном распоряжении средствами семейного капитала направлять:
- копии заявлений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала на строительство (реконструкцию), приобретение жилых помещений, приобретение доли (долей) в праве собственности на них - в государственные органы (организации) по месту постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Справочно. Копии указанных заявлений направляются для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан и членов их семей после государственной регистрации права собственности на жилое помещение, долю (доли) в праве собственности на него;
- копии решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала на приобретение жилых помещений, доли (долей) в праве собственности на них, погашение задолженности по кредитам, займам организаций, предоставленным на указанные цели (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по кредиту), и выплату процентов за пользование этими кредитами, займами - в территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
Справочно. Копии указанных решений направляются для государственной регистрации запрета на отчуждение (куплю-продажу, мену, дарение, иные сделки по отчуждению) жилого помещения, доли (долей) в праве на собственности на него в течение 5 лет со дня государственной регистрации права собственности на это жилое помещение, долю (доли) в праве собственности на него.
Внимание! Нормы Указа N 389 о запрете на отчуждение жилых помещений (доли (долей)) в течение 5 лет со дня государственной регистрации права собственности на них распространяются в том числе на решения о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, принятые до 1 января 2022 г., если право собственности на эти жилые помещения (долю (доли)) зарегистрировано после 1 января 2022 г.
УТОЧНЕНИЯ И КОНКРЕТИЗАЦИЯ НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Постановлением N 720 уточняется следующее:
- Представленные гражданами для назначения, распоряжения и использования средств семейного капитала подлинники документов возвращаются гражданам. В личные дела граждан приобщаются копии представленных ими документов, которые сверяются с подлинниками и заверяются в установленном законодательством порядке.
- При пропуске шестимесячного срока, установленного для открытия гражданами банковского счета по учету вклада (депозита) "Семейный капитал", он может быть восстановлен. Для этого необходимо обращаться в местный исполнительный и распорядительный орган по месту назначения семейного капитала.
- С целью детализации норм Указа N 389, регулирующих вопросы досрочного использования средств семейного капитала на улучшение жилищных условий, постановлением N 720 уточняется - какие условия действуют при использовании средств семейного капитала в зависимости от того, на что они расходуются:
- на строительство (реконструкцию) или приобретение одноквартирных жилых домов, квартир в многоквартирных или блокированных жилых домах, приобретение доли (долей) в праве собственности на них;
- или на погашение задолженности по кредитам, займам организаций, предоставленным на эти указанные цели (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по кредиту), и выплату процентов за пользование ими этими кредитами.
- Закрепляется, что возврат средств, перечисленных ОАО "АСБ Беларусбанк" по заявлениям граждан с вклада (депозита) "Семейный капитал" в счет погашения задолженности по кредитам (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по кредиту) и выплаты процентов за пользование этими кредитами, не производится.
- Дополняется перечень документов и (или) сведений, которые запрашиваются местными исполнительными и распорядительными органами для принятия решения о досрочном распоряжении средствами семейного капитала.
- Закрепляется, что местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами по вопросам назначения, распоряжения и использования средств семейного капитала.
- Утверждены в новой редакции формы заявления и решения о досрочном распоряжении средствами семейного капитала.
ИЗМЕНЕНИЯ В ПЕРЕЧНЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ И ВЫДАЧА РЕШЕНИЙ ПО КОТОРЫМ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ЧЕРЕЗ СЛУЖБУ "ОДНО ОКНО"
Перечень административных процедур, прием заявлений и выдача решений по которым осуществляются через службу "одно окно", дополнен двумя новыми административными процедурами:
- принятие решения о разрешении отчуждения жилого помещения, доли (долей) в праве собственности на него, приобретенных с использованием средств семейного капитала, до истечения 5 лет со дня государственной регистрации права собственности на них;
- принятие решения о досрочном распоряжении (отказе в досрочном распоряжении) средствами семейного капитала на приобретение товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
ИЗМЕНЕНИЯ В ПЕРЕЧНЕ ДОКУМЕНТОВ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
Перечень документов, запрашиваемых местными исполнительными и распорядительными органами для досрочного распоряжения средствами семейного капитала, дополнен следующими сведениями:
- о направлении на строительство (реконструкцию) - при строительстве (реконструкции) жилого помещения в составе организации застройщиков либо на основании договора создания объекта долевого строительства, погашении задолженности по кредитам, займам организаций, предоставленным на указанные цели (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по кредиту), и выплате процентов за пользование этими кредитами, займами;
- о том, что одноквартирный (блокированный) жилой дом не введен в эксплуатацию и не начата процедура изъятия земельного участка, - при строительстве одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах;
- об отсутствии в реестрах ветхих домов и реестрах пустующих домов (с 1 января 2023 г. - в государственном информационном ресурсе "Единый реестр пустующих домов") одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах - при приобретении таких жилых домов, квартир, доли (долей) в праве собственности на них.
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА
12 октября 2021 г. принят Указ Президента Республики Беларусь N 389 "Об использовании семейного капитала". Вступает в силу с 1 января 2022 г. Распространяет свое действие на семейный капитал, назначенный по программам 2015 - 2019 годов и 2020 - 2024 годов.
РАСШИРЕНЫ НАПРАВЛЕНИЯ ДОСРОЧНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА
Указом N 389 расширены направления досрочного использования средств семейного капитала.
Так, в дополнение к действующим направлениям с 1 января 2022 г. средства семейного капитала могут быть досрочно (независимо от времени, прошедшего с даты его назначения) использованы:
На улучшение жилищных условий
Предоставлена возможность расходовать средства семейного капитала на:
- приобретение доли (долей) жилого помещения, если после такого приобретения гражданин становится собственником всего жилого помещения;
- погашение займа, предоставленного организациями по месту работы члена семьи на строительство (реконструкцию), приобретение жилья;
- погашение задолженности по кредитам, предоставленным банками по договорам о переводе долга, о приеме задолженности (в случаях, когда долг по кредиту переведен на члена многодетной семьи или им принята задолженность по кредитному договору).
Внимание! Сохраняется действующий подход - досрочно использовать средства семейного капитала на цели улучшения жилищных условий возможно только:
- в отношении члена семьи, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо состоявшего на таком учете на дату заключения кредитного договора, договора займа. При этом член семьи может (мог) состоять на таком учете лично или в составе семьи;
- при условии, если член семьи направлен на строительство (реконструкцию) жилья, в том числе при погашении кредита (займа), взятого на его строительство (реконструкцию), - если строительство (реконструкция) осуществляется (осуществлялось) в составе организации застройщиков либо на основании договора создания объекта долевого строительства.
С целью более взвешенного подхода граждан к расходованию средств семейного капитала на улучшение жилищных условий с 1 января 2022 г. вводятся следующие регулирующие нормы:
1) граждане, принимая решение о строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений, приобретении доли (долей) в праве собственности на них общей площадью менее установленных нормативов (менее 15 кв. метров, в г. Минске - менее 10 кв. метров на одного человека), будут сниматься с учета нуждающихся на основании их заявления;
2) запрещается отчуждение (купля-продажа, мена, дарение и др.) приобретенных с использованием средств семейного капитала жилых помещений, доли (долей) в праве собственности на них в течение пяти лет со дня государственной регистрации права собственности на них.
Возможность отчуждения ранее пятилетнего срока предусматривается в следующих случаях:
- если жилое помещение находится в залоге (ипотеке) в соответствии с законодательством или договором о залоге;
- в исключительных случаях (переезд в другую местность, расторжение брака, смерть собственника жилого помещения и другое) либо в случае улучшения жилищных условий собственником жилого помещения путем строительства (реконструкции) или приобретения другого жилого помещения - с разрешения местного исполнительного и распорядительного органа;
3) запрещается приобретение за счет средств семейного капитала жилых домов, доли (долей) в праве собственности на них, включенных в реестры ветхих и пустующих домов (с 1 января 2023 г. - в государственный информационный ресурс "Единый реестр пустующих домов");
4) вводится обязательная оценка стоимости (на основании рыночных методов оценки) приобретаемых за счет средств семейного капитала жилых помещений (в том числе квартиры в многоквартирном доме), доли (долей) в праве собственности на них.
Данные нормы направлены на установление единого подхода с условиями предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья в рамках указов Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 N 13 "О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений" и от 04.07.2017 N 240 "О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений".
На получение образования
С 1 января 2022 г. досрочно использовать средства семейного капитала на получение образования возможно не только в государственных учреждениях образования, но и в учреждениях высшего и среднего специального образования потребительской кооперации Республики Беларусь и учреждениях высшего образования Федерации профсоюзов Беларуси. К ним относятся, например, Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации, Международный университет "МИТСО".
Справочно. До 1 января 2022 г. - только в государственных учреждениях образования.
На получение платных медицинских услуг
Указом N 389 дополнена возможность досрочного использования средств семейного капитала на предоставление для медицинского применения иных медицинских изделий (вместо тех, которые предусмотрены бесплатно согласно Республиканскому формуляру медицинских изделий) при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств в ортопедии (ранее - в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии).
Внимание! Досрочно использовать средства семейного капитала на получение платных медицинских услуг возможно в любом учреждении здравоохранения, в том числе частном (при наличии заключения врачебно-консультационной комиссии (ВКК) государственной организации здравоохранения о нуждаемости в таких услугах).
Справочно. Следует отметить, что семейный капитал может досрочно использоваться на предоставление для медицинского применения иных лекарственных средств (вместо тех, которые включены в Республиканский формуляр лекарственных средств), если член семьи в них нуждается по заключению ВКК государственной организации здравоохранения - не ограничиваясь такими направлениями, как выполнение сложных и высокотехнологичных вмешательств в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии, ортопедии.
На приобретение товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество
Указом вводится новое направление досрочного использования средств семейного капитала - на приобретение для членов семьи, являющихся инвалидами, детьми-инвалидами с нарушениями органов зрения, опорно-двигательного аппарата, товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции их в общество (тактильные дисплеи и принтеры Брайля, устройства для подъема людей, функциональные кровати).
Перечень этих товаров определен Указом N 389.
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА ПРИ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) ДЕТЕЙ
С 1 января 2022 г. при усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей супруги (супруга) право на назначение семейного капитала не предоставляется, поскольку семейный капитал как государственная поддержка предусмотрен при усыновлении (удочерении) детей-сирот.
Внимание! С 1 января 2022 г. Указом N 389 внесены дополнения в перечень документов, представляемых гражданами в местные исполнительные и распорядительные органы для принятия решения о досрочном распоряжении средствами семейного капитала.
