О безбарьерной среде
Безбарьерная среда жизнедеятельности (среда обитания безбарьерная, предметно-пространственная среда безбарьерная, архитектурная среда безбарьерная) - это среда обитания, в том числе в зданиях и сооружениях, приспособленная к возможностям физически ослабленных лиц (далее – ФОЛ) и создающая условия для их самостоятельной (без постоянной помощи практически здоровых людей) деятельности.
Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому право на труд, отдых, образование, участие в культурной жизни, на свободу передвижения. Для трети населения страны (около 2,5 миллиона человек) реализация своих прав непосредственно связана с доступностью инфраструктуры, окружающей среды. Особенно остро данная проблема стоит для категории граждан, имеющих инвалидность – повреждение опорно-двигательного аппарата, имеющих нарушение зрения или слуха.
Стоит отметить, что понимание проблемы создания доступной среды для всех является и общемировой проблемой. К решению вопроса устранения барьеров подходят, в первую очередь, начиная с архитектурных. Начиная с конца 50-х годов прошлого столетия принимаются меры по созданию среды доступной для всех, и начинается эта работа с создания организациями инвалидов стран Западной Европы и Северной Америки практических рекомендаций для проектировщиков и архитекторов. Первые нормы по обеспечению доступности к объектам инфраструктуры появились в США в начале 70-х годов. Достаточно быстро многие другие страны делают обязательными требования доступности для объектов средового окружения для лиц, имеющих ограничения.
Для Беларуси первым нормативом безбарьерного строительства явился РСН 70-90 «Обеспечение условий для передвижения инвалидов, пользующихся креслами-колясками, при разработке проектов планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, а также жилых и общественных зданий в Белорусской ССР», действовавший с 1990 года.
Следует отметить, что Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» с 1991 года запрещал проектирование и строительство объектов, не имеющих обеспечения условий доступности для инвалидов.
Однако, несмотря на такой запрет, приходится констатировать, что и сегодня продолжается повсеместное строительство объектов с нарушением норм безбарьерного строительства.
С момента ввода в действие РСН 70-90 до настоящего времени, национальное законодательство обогатилось значительным количеством строительных нормативов, выполнение которых обеспечивает создание доступной среды для людей, имеющих инвалидность, нарушения опорно-двигательных функций. Правительством введены санкции в виде штрафов за нарушение норм безбарьерного строительства. Тем не менее, проблема создания доступной среды для всех категорий граждан остается предельно актуальной.
Очевидным является то, что само по себе наличие достаточной нормативной базы в виде строительных норм, кодексов установившейся практики, законов, государственных программ по созданию безбарьерной среды, не решит проблему.
История показывает, что только при активном и деятельностном участии организаций инвалидов и самих инвалидов в обеспечении доступности в виде общественного контроля за соблюдением законодательства о строительстве, активном влиянии и воздействии на органы власти для обеспечения эффективности приспособления действующих объектов инфраструктуры и недопущения ввода в действие вновь строящихся объектов без соблюдения норм доступности, позитивно влияет на ситуацию.
ПРОБЛЕМА СОЗДАНИЯ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В Республике Беларусь проживает более 500 тыс. инвалидов, в том числе более 28 тыс. составляют дети в возрасте до 18 лет, что составляет 5,2 % от общей численности населения. Рост числа инвалидов обусловливает возрастание требований к созданию необходимых условий для свободного их перемещения в окружающей среде, независимого проживания, что на современном этапе является одной из важнейших государственных задач. В основе формирования безбарьерной среды лежит идея интеграции людей с ограниченными возможностями в общество, создание условий, при которых они не чувствовали бы себя выброшенными за пределы жизни, ненужными и игнорируемыми.
Большинство наших ежедневных действий, над которыми мы даже не задумываемся (сходить в магазин, проехать в автобусе и т. д.), для инвалида – настоящий подвиг и в одиночку ему не под силу. На каждом шагу его встречают барьеры: выйти из подъезда не позволяют ступени лестницы, подняться в автобус – высокая посадочная площадка, в лифт на инвалидной коляске нельзя заехать из-за узких дверей. А ведь при свободном доступе к объектам инфраструктуры, социальным, общест- венным и производственным зданиям, при возможности пользоваться общественным транспортом, местами досуга и отдыха станут реальными и те самые равные возможности для полноценного участия инвалидов в жизни общества, к которым стремится каждое уважающее себя государство.
Очевидно, что в большинстве городов и сел Беларуси потребности инвалидов не учтены. Входы в здания, лифты, лестницы, другие пространства общего пользования не дают возможности для перемещения. Это сдерживает их подвижность, а многим и вовсе не позволяет покидать свое жилище. Что говорить о планировке квартир, не позволяющих организовать быт инвалидов-колясочников, если даже здания и сооружения, наиболее часто посещаемые инвалидами, в большинстве случаев для них не приспособлены.
Для решения проблем беспрепятственного передвижения людей с ограниченными возможностями необходимо принятие комплекса мер.
Во-первых, при подземном или полуподземном размещении пешеходной зоны, многофункциональных центров, вокзальных комплексов, пересадочных узлов в плотной городской застройке необходимо предусматривать сооружение подъемников, эскалаторов, лифтов для подъема и спуска инвалидов и маломобильных групп населения. Лестничные марши должны иметь ограждающие устройства, перила и снабжаться пандусами. У границ пешеходных зон, кроме остановочных пунктов общественного транспорта, как правило, предусматриваются стоянки для индивидуального транспорта, где следует выделять места для личных транспортных средств инвалидов. Минимальное число таких мест должно быть не менее 4 % общего числа мест на автостоянке. Места, выделенные для стоянки автомобилей инвалидов, как правило, следует оборудовать навесами на случай непогоды, они должны иметь специальное обозначение. В пешеходных зонах следует предусматривать специальные участки пути с возможностью проезда по ним инвалидных колясок, передвижения инвалидов с недостатками зрения.
Во-вторых, при проектировании пешеходных путей к различным объектам города следует создавать специальные участки для передвижения инвалидов с учетом нормативной протяженности пути для инвалида в кресле-коляске до 300 м. Наземные пешеходные переходы через улицу рекомендуется делать регулируемыми. Све- тофоры должны иметь звуковой маяк и автодорожный знак «Слепые пешеходы». Немаловажную роль имеет необходимость специального переоборудования транспортных средств. Для удобства пользования транспортными средствами необходимы их конструктивные изменения. Размер дверей, спускающаяся ступенька (или платформа), подъемник на остановочном пункте и в автомобиле, совмещение уровней пола вагона (а также другого транспортного средства) и посадочной платформы – эти и другие технические обустройства обеспечат удобные условия пользования транспортом инвалидами. Установка подобного оборудования во многих случаях является единственным «выходом в мир» для инвалидов-колясочников. И хоть не повсеместно, но оно начи- нает внедряться и в нашей стране.
В Беларуси была принята программа «Социальная защита и содействие занятости 2016–2020», согласно которой безбарьерная среда будет создаваться по всему маршруту передвижения инвалидов. При ее подготовке учитывалась, прежде всего, категория инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, органов слуха и зрения. Предусматривается, что реализация данной программы позволит повысить в Беларуси долю объектов, приспособленных для доступа в них людей с ограниченными возможностями, до 50 %. Новая госпрограмма включает пять подпрограмм, одна из которых – «Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц» - нацелена на обеспечение доступности всего комплекса элементов архитектурных объектов, улично-дорожной и транспортной инфраструктуры, а также на обеспечение доступности услуг и информации.
Государство обеспечивает подготовку педагогических кадров специально для обучения и профессиональной подготовки инвалидов. В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа создаются условия для пребывания в них детей- инвалидов. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в учреждениях образования общего типа, создаются специальные учреждения. В данных учреждениях обеспечиваются все необходимые условия для их беспрепятственного перемещения и обучения. Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости – в специальных учебных заведениях. Государство содействует в трудоустройстве молодых специалистов-инвалидов. Язык жестов признается государством в качестве средства межличностного общения, обучения и предоставления услуг перевода. Лицам с дефектами зрения создаются условия для обучения по системе Брайля, обеспечивается доступ к аудиосредствам. Лицам с дефектами речи предоставляются современные технические средства общения. Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию финансовой помощи и предоставлению льгот нанимателям, создающим рабочие места (в том числе специализированные) для использования труда инвалидов.
В целях реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, а также заниматься предпринимательской и иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом.
Реализация мероприятий программы позволит внедрить технические нормативные правовые акты по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц, обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной и другой инфраструктуры и улучшить качество их жизни. Однако, несмотря на принимаемые меры, задача по обеспечению доступности для инвалидов и физически ослабленных лиц объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры остается по-прежнему весьма актуальной, требующей большого внимания со стороны государства.
Материалы : https://elib.gstu.by/bitstream/handle/220612/14472/Дорохова
12 апреля 2017 года с 11.00 до 13.00 часов в здании №3 Крупского районного исполнительного комитета по адресу: г.Крупки, ул.Советская, 8, каб. №36, будет осуществлять прием граждан заместитель председателя комитета по труду, занятости и социальной защите Минского облисполкома Помазова Елена Леонидовна
Предварительная запись на прием будет проводиться 10 апреля - с 8.00 до 17.00 по телефону 54761.
В целях укрепления общественной безопасности и социальной стабильности с 3 по 7 апреля 2017 года отдел внутренних дел Крупского райисполкома проводит оперативно-профилактическое специальное комплексное мероприятие "Арсенал", направленное на обеспечение контроля за оборотом оружия, предупреждение преступлений с его применением, пресечение фактов хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, их изъятие из незаконного оборота.
Незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ представляет собой серьезную угрозу безопасности нашей страны и общества. Практика показывает, что нелегально и небрежно хранимое оружие и взрывчатка не только опасны для своих хозяев, но и легко могут попасть в руки преступников. С целью предупреждения граждан напоминаем, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами – это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям. Сразу отойдите от находки на расстояние и незамедлительно передайте о том, что Вы увидели сотрудникам милиции.
Основные усилия сотрудников милиции направлены на выявление лиц, хранящих без соответствующего разрешения огнестрельное и газовое оружие, боеприпасы, а также проверку порядка хранения огнестрельного оружия по месту жительства владельцев. Кроме того, будут приняты меры к изъятию оружия у лиц, привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка.
Также хочется напомнить, что лица, добровольно сдавшие незаконно хранящиеся оружие и боеприпасы в органы внутренних дел, от уголовной ответственности освобождаются. Причем такая возможность не ограничивается временными рамками данного мероприятия. Гражданам, сообщившим информацию о незаконно хранящемся оружии, гарантируется анонимность.
По телефону «горячей линии» Крупского РОВД «55117» либо по телефону «102» Вы можете сообщить информацию о незаконно хранящемся оружии, боеприпасах и взрывчатых веществах, а также получить информацию о порядке добровольной сдачи таких предметов.
Статья 295. Незаконные действия в отношении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
2. Незаконные изготовление, приобретение, передача во владение, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия (кроме охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия), боеприпасов (кроме боеприпасов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию), взрывчатых веществ, взрывных устройств, либо незаконные изготовление, приобретение, передача во владение, сбыт, перевозка, пересылка или ношение составных частей или компонентов огнестрельного оружия (кроме составных частей и компонентов охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия), либо незаконные изготовление или сбыт основных частей взрывных устройств -
(в ред. Закона Республики Беларусь от 17.07.2006 N 147-З)
наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 22.07.2003 N 227-З, от 15.12.2005 N 71-З)
3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные повторно либо группой лиц по предварительному сговору, -
наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.12.2005 N 71-З)
4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до двенадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.12.2005 N 71-З)
Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в статьях 295 - 297 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности за действия, предусмотренные названными статьями, кроме случаев сбыта.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 22.07.2003 N 227-З, от 17.07.2006 N 147-З)
Прокуратурой Крупского района проанализирована складывающаяся на территории Крупского района обстановка по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности.
Установлено, что за январь 2017 года на территории района произошло 3 пожара, в которых погибло 4 человека (январь 2016 года – 0). Указанные пожары произошли на территории Холопеничского и Ухвальского сельисполкомов, г.Крупки.
Негативные тенденции по увеличению количества погибших в результате пожаров указывают на существенные недоработки и упущения в работе субъектов профилактики в части организации взаимодействия, а также системной и скоординированной работы по предупреждению пожаров и гибели людей от них.
Согласно ст. 41 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении» на исполкомы возлагается обязанность по участию в предупреждении и обеспечении пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 15 Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» (далее – Закон) местные исполнительные и распорядительные органы обязаны регулярно анализировать состояние пожарной безопасности, принимать по этим вопросам решения, разрабатывать планы и осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на соответствующей территории.
Кроме того, согласно требованиям Закона, осуществлять проверки и проводить смотры противопожарного состояния населенных пунктов и жилищного фонда, привлекать организации для осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст.5 Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» местные исполнительные и распорядительные органы являются субъектами профилактики. На них в соответствии со ст.15 вышеуказанного закона возложена обязанность по проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение пожаров и гибели людей от них.
Для этих целей также в каждом сельисполкоме в соответствии с Типовым положением об условиях и порядке проведения смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.10.1995 № 571, созданы и действуют смотровые комиссии.
Из анализа обстоятельств произошедших пожаров следует, что причиной всех пожаров в истекшем периоде 2017 года явилось неосторожное обращение с огнем лиц, находившихся в состоянии алкогольного опьянения (курение в постели).
Из личности погибших следует, что все злоупотребляли спиртными напитками, нигде не работали, склонны к противоправному поведению.
Тем самым проводимые профилактические мероприятия носят общий характер, проводятся без учета характеристики личности проживающих.
Более того, профилактика пожаров рассматриваемой категории требует проведения в отношении граждан, злоупотребляющих алкогольными напитками и не соблюдающим в связи с этим мер предосторожности при пользовании бытовыми приборами, печным отоплением, допускающими курение в помещении, более эффективной индивидуальной работы, а в ряде случаев – принятия жестких мер, вплоть до выселения без предоставления жилого помещения.
Прокурор Крупского района
младший советник юстиции Д.П. Макаревич
Коррупция является проблемой, характерной не только для Республики Беларусь, но и для большинства стран мира. В этой связи одной из первостепенных задач в последние годы, поставленных на государственном уровне в нашем государстве, стало противодействие данному негативному явлению.
В связи с этим борьба с коррупционными проявлениями является одним из важнейших приоритетов в деятельности всех государственных органов Республики Беларусь.
В целях правовой регламентации работы в данном направлении в Республике Беларусь действует Закона «О борьбе с коррупцией», нормы которого направлены на усиление предупредительной функции в деятельности правоохранительных и иных государственных органов.
К примеру, Законом предусмотрен запрет на прием на государственную службу лиц, совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления против интересов службы либо сопряженные с использованием должностным лицом своих служебных полномочий. Этот запрет не имеет срока действия и полностью исключает прием на государственную службу лиц, совершивших деяния указанной категории.
Однако проводимые прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства, направленного на борьбу с коррупцией, показывают, что со стороны государственных органов и предприятий выявляются многочисленные нарушения данного законодательства. В частности, не проводится какая-либо работа, направленная на противодействие коррупционным проявлениям, в том числе разъяснительная, в трудовых коллективах, что снижает профилактическую направленность. К примеру, как результат, в 2016 году прокуратурой района выявлено 7 фактов правонарушений, создающих условия для коррупции. Возбуждено 12 уголовных дел коррупционной направленности.
При этом продолжают иметь место факты нарушения государственными должностными лицами порядка заполнения деклараций о доходах и имуществе, предоставляемых ежегодно.
Тем самым, несоблюдение требований законодательства может привести к наступлению негативных последствий – привлечению к установленной законом ответственности – административной или уголовной в зависимости от наступивших последствий.
Прокурор Крупского района Д.П.Макаревич
Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей в рамках Государственной программы «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» оказывает в 2017 году финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства.
Сумма финансовой поддержки составляет до 184 тыс. белорусских рублей на одного субъекта хозяйствования на срок до 5 лет в виде займа и (или) финансовой аренды (лизинга) с процентной ставкой от 10% годовых.
Основными конкурсными условиями являются:
– создание не менее 3 рабочих мест;
– создание, развитие и (или) расширение производства экспортоориентированной и (или) импортозамещающей продукции (товаров, работ, услуг).
Заявки на получение финансовой поддержки в текущем месяце принимаются до 15 апреля 2017 года.
С дополнительной информацией можно ознакомиться на сайте www.belarp.by и по телефонам: 8017 298 35 54, 8017 298 21 11.
30 МАРТА 2017ГОДА на базе ГУО «Средняя школа № 1 им В.Н. Марцинкевича г. Крупки» состоялся профсоюзный прием граждан, который провел правовой инспектор Минской областной организации Белорусского профсоюза работников образования науки ВИШНЕВСКИЙ ВАЛЕРИЙ ЯКОВЛЕВИЧ.
На профсоюзный прием обратилось 4 человека. Были заданы вопросы порядка наследования имущества, выплаты алиментов, о предоставлении неиспользованного отпуска, о работе по совместительству. Были даны разъяснения о применении контрактной формы найма работников, проведена консультация по содержанию норм коллективного договора.
Председатель Крупского районного
объединения профсоюзов Федькина Л.Г.
